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工商時報【于國欽】以第三季商品出口而言，台灣只衰退0.8％，韓國衰退12％，併計商品與服務的實質輸出，韓國成長1.8％，我們只成長0.3％，台灣把產能自海外移回，得之於商品貿易，卻失之於三角貿易，光看商品出口台灣表現佳，但併計服務輸出便現出原形。■依據世貿組織（WTO）每年發布的出口排名，在商品出口（海關統計）排名方面，台灣2018年是全球第18，南韓是第6，而在服務輸出方面，我國是第27，也遠遠落後於韓國的第17名。今年前11個月我海關出口近3,000億美元，韓國5,000億美元，台灣出口規模僅及南韓六成。這一陣子政府高層總喜歡談轉單效應，特別是提到來自美國轉單時更是眉飛色舞，其躊躇滿志之狀，彷彿政府在這一波中美貿易戰中已取得偉大的成就。事實上，今年來自美國的訂單並沒有成長，非但沒成長，前11個月還下滑3.6％，哪有什麼轉單效應？那麼，何以政府會一再提及來自美國的轉單效應？這是因為依據海關統計，我國今年前11個月總出口雖跌1.9％，但對美輸出卻成長17.6％，對美出口有這麼好的表現，大官們自然認為這是轉單效應。這就奇怪了，何以來自美國訂單下滑3％，而對美出口卻成長17％？這是因為長期以來，隨著兩岸分工，如今已有半數訂單移至大陸生產，出口與訂單走勢未必如響斯應，悉數取決於外在環境的變化。隨著美國對大陸輸美2,500億美元產品加徵25％關稅，台商自然要把原本在大陸的產能分散到東南亞及台灣，如此一來台灣對美國出口當然會大幅成長。這樣看來，並非美方特別照顧台灣，把訂單移至台灣，或者增加對台灣的採購，而是台商因應貿易戰，讓若干產能由大陸重返台灣，然而這樣的生產調控，實在稱不上是轉單效應。過去30年台灣曾出現多次轉單效應，例如1987年韓國出現工潮，國際大廠為降低出貨風險，紛紛把訂單移轉至台灣。再如，1997年美國緝查香港紡織廠，對香港紡織品輸美實施新通關制度，原屬香港的大批訂單轉到台灣。又如，2003年台灣爆發SARS疫情震驚全球，這次換過來，是台灣的訂單被轉往他國。總的來說，當國際買家考量若干風險而把訂單由甲國轉向乙國，這才是轉單，受惠的一國才可謂獲得轉單效應。今年以來美國給台灣的訂單是下滑的，而且已連續11個月負成長，如果有轉單效應，來自美國的訂單怎麼會跌成這副模樣？值得注意的是，來自美國的資訊通信產品訂單，是訂單中的最大宗，前11個月也是衰退3.0％，同樣毫無轉單效應可言，至於同期間我輸美資訊通信產品大幅成長61.4％，這誠然是廠商把若干海外產能移回國內，生產後輸美所致，與轉單效應可謂風馬牛不相及也。老實說，今年以來對美出口兩位數成長，多了商品貿易收入，但相對也少了三角貿易收入（國內接單，海外生產所獲的服務收入），彼長此消，如此而已，綜合商品與服務輸出第三季年增率僅0.3％，依舊不如韓國的1.8％。今年以來我們政府官員一直高調談論台灣出口成長居四小龍之首，事實上，政府談的只是海關出口（商品），併計商品與服務貿易後的實質輸出成長，台灣依舊不如韓國，主因長期以來韓國文化、服務輸出已具規模，今年以來仍然呈兩位數成長，為台灣所望塵莫及。執政當局與其成天嚷著四小龍之首，倒不如多花些力氣研究如何在文化、服務輸出這些事上迎頭趕上韓國。

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